Уполномоченный выступила на республиканском антикоррупционном форуме

 В среду, 1 июля 2015 года, в Доме дружбы в г. Махачкале состоялся форум «Эффективные меры по противодействию коррупции». Открывая данное мероприятие, Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов отметил, что коррупция является главным источником, который «подпитывает» проявления экстремизма и терроризма.
На форуме также выступили руководители прокуратуры РД, МВД по РД, СУ СК РФ по РД, УФСБ РФ по РД, председатель Верховного Суда РД и другие должностные лица.
Выступая на данном мероприятии, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова подчеркнула, что важной составляющей антикоррупционной работы является взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц с институтами гражданского общества. Однако данные институты в целом пока еще слабо участвуют в этом процессе. В частности, У. Омарова сообщила, что в настоящее время в республике небольшое количество общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
«Другим главным направлением в деятельности государственных органов в антикоррупционной сфере является рассмотрение обращений граждан. Ко мне, как и в другие государственные органы, поступают жалобы, в которых граждане указывают на коррупционную составляющую в деятельности отдельных чиновников. Рассмотрение подобных обращений органами власти должно стать основой для принятия управленческих решений по предупреждению коррупции. Особенно это характерно для таких сфер как землепользование, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и некоторых других.
Иначе как объяснить ситуации, когда мы видим, что администрации муниципалитетов выдают на один и тот же земельный участок правоустанавливающие документы нескольким лицам, когда после моих обращений в органы прокуратуры выставляемые гражданам управляющими компаниями задолженности по коммунальным платежам уменьшаются в разы, когда граждане сообщают о требовании с них «откатов» за выдачу кредитов, в том числе на осуществление предпринимательской деятельности. Но, к сожалению, правоохранительные органы не всегда реагируют на такие обращения».
Уполномоченный отметила, что «одним из факторов, способствующих противодействию коррупции, является обязательность учета органами местного самоуправления мнения населения. Так, например, в прошлом году по предоставленной нам 21 муниципалитетом информации лишь в 10 из них проводились публичные слушания. По действующему законодательству они обязательно должны проводиться по таким вопросам, как например, планировка территории, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при точечной застройке), изменение вида разрешенного использования земельного участка. Однако при запросе их подробной характеристики в отдельных случаях администрации муниципалитетов не могли дать конкретных ответов о результатах их проведения, а самое главное - механизме учета мнения граждан.
Как правило, по итогам проведения публичных слушаний составляется соответствующий протокол. В итоге публичные слушания проведены, однако отсутствует реальный учет мнения населения, что позволяет гражданам думать о наличии какой-то коррупционной подоплёки».
Уммупазиль Омарова обратила внимание на тот факт, что важное место среди методов предупреждения коррупции занимает правовое просвещение граждан. Так, отсутствие у части населения самых общих правовых представлений, незнание ими своих прав и обязанностей, в особенности, когда они сталкиваются с различными проявлениями бытовой коррупции, приводит к неспособности людей отстаивать свои законные интересы в жизненно важных сферах (например, пенсионное обеспечение, рынок долевого строительства, банковский сектор). Это определяет необходимость правового просвещения граждан.
«В современных условиях для повышения гражданской активности населения имеет значение деятельность Интернет-ресурсов республиканских ведомств, таких как, например, созданный два года назад портал Общественный надзор Республики Дагестан, на котором, помимо рассмотрения конкретных жалоб, размещались результаты проводимых среди жителей республики опросов об эффективности деятельности органов власти всех уровней. Данные опросы были очень информативны и, думаю, полезны самим органам власти. К сожалению, в настоящее время отсутствует возможность ознакомиться с результатами данных опросов».
Отдельного внимания, по мнению У.Омаровой, требуют вопросы создания в республики системы общественного контроля, одной из форм которого в сфере противодействия коррупции является проведение общественной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Целью ее осуществления является выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение. К сожалению, общественные антикоррупционные экспертизы практически не проводятся. Наверное, в этом должны проявлять заинтересованность сами органы власти, тем более, что на них законодательно возложена обязанность по обеспечению возможности и условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, которую в Республике Дагестан осуществляют только две организации, и рассмотрению ее результатов.
В заключение Уполномоченный обратила внимание присутствующих, что преодоление коррупции требует участия всего общества. И важны не только активные действия по пресечению фактов коррупции, но прежде всего формирование нетерпимости к ним общественной среды.