Заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан по вопросу обсуждения проекта Закона Республики Дагестан «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

    16 августа 2016 года состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан по вопросу обсуждения проекта Закона Республики Дагестан «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    В обсуждении приняли участие депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, представители Министерства образования и науки Республики Дагестан, Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Министерства юстиции Республики Дагестан, прокуратуры Республики Дагестан, администраций муниципалитетов, органов опеки и попечительства, руководители социальных учреждений, а также общественных организаций.
    Открывая заседание, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова отметила, что «в июне этого года члены Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека в ходе рабочей поездки по СКФО посетили ряд социальных учреждений в Дагестане. По ее результатам Председатель Совета Михаил Федотов озвучил рекомендации, в том числе о возможности принятия закона об общественном контроле за правами детей-сирот, находящихся в социальных учреждениях. На федеральном уровне такого закона пока нет, поэтому М.Федотов предложил в порядке «опережающего» правового регулирования разработать такой нормативный акт на уровне субъектов России с тем, чтобы сформировать практику его применения, выявить проблемные моменты. Кроме того, необходимость реализации рекомендаций Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека отмечал на совещании 27 июня этого года и полномочный представитель Президента России в СКФО С.Меликов».
В этой связи Уполномоченным был разработан проект закона Республики Дагестан «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    В частности, законопроектом предусматривается, что субъектами общественного контроля в указанной сфере будет Региональная общественная наблюдательная комиссия по контролю за обеспечением прав детей-сирот. Предполагается, что ее состав формируется Общественной палатой Республики Дагестан из числа специалистов в области педагогики, психологии, юриспруденции, конфликтологии, медицины, психиатрии.
    Однако У.Омарова подчеркнула, что речь идет о первоначальном варианте проекта закона и обратилась к присутствующим с просьбой принять активное участие в его обсуждении. «В зале присутствуют люди, которые неравнодушны и в той или иной мере соприкасаются с проблемами детей. Со многими из вас мы достаточно давно и плодотворно работаем. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – это категория граждан, которая требует особого внимания и именно поэтому для нас важно с вами обсудить вопросы, связанные с обеспечением их прав», - сказала она.
    Обсуждая законопроект, председатель Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по образованию, науке и культуре А.Мачаев обозначил актуальность его принятия. По словам А.Мачаева, рассматриваемый проект закона детализирует действующее законодательство, способствуя повышению гарантий обеспечения прав детей-сирот.
    Заместитель председатель Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по законодательству, законности и государственному строительству Ф.Раджабов предложил распространить действие закона не только на детей-сирот, содержащихся в социальных учреждениях, но и на находящихся в приемных семьях, под опекой.
Аналогичные предложения были высказаны главным педиатром Министерства здравоохранения Республики Дагестан В.Костровой, которая также отметила на необходимость осуществления общественного контроля в отношении лиц, находящихся в социальных приютах временного пребывания.
    Заместитель Председателя Общественной палаты Республики Дагестан А.Азизханов положительно охарактеризовал нормы проекта о формировании Общественной палатой Республики Дагестан Региональной общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав детей-сирот. При этом он высказал ряд замечаний по тексту, в частности о необходимости установления дополнительных требований к образованию членов такой комиссии, например, наличие высшего педагогического образования.
    На заседании Экспертного совета обсуждались также иные проблемы в сфере соблюдения прав детей, например, начальник отдела опеки и попечительства администрации Кировского района г.Махачкалы У.Мусаева сообщила о нехватке специалистов в органах опеки и попечительства, необходимости организации на постоянной основе курсов повышения их квалификации и т.д.
    По результатам рассмотрения проекта закона Республики Дагестан «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было принято решение продолжить работу над его текстом для последующего внесения в Народное Собрания Республики Дагестан.