Постановление Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Законодательного Собрания Ростовской области. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые в запросе законоположения. 

руководствуясь статьей 6, частью второй
статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79 и 87 Федерального конституционного
закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения части 1 статьи 1 и статьи 3
Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» не противоречащими Конституции Российской
Федерации, поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу в
системе действующего правового регулирования – сами по себе они не
препятствуют введению законами субъекта Российской Федерации в целях
защиты конституционного права граждан на обращение положений, которые
дополняют федеральные гарантии данного права и не предполагают
возложение новых обязанностей (ограничений прав) на физических и
юридических лиц.

2. Признать взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, части 1
статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» не соответствующими
Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 30, 33, 45, 55


(часть 3) и 76, в той мере, в какой они – в силу неопределенности
нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их
истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, –
препятствуют распространению положений данного Федерального закона на
отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и
органами местного самоуправления обращений объединений граждан,
включая юридические лица, а также рассмотрению обращений
осуществляющими публично значимые функции государственными и
муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе
введению законом субъекта Российской Федерации положений о
возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и
организациями.

3. Федеральному законодателю надлежит – исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления – урегулировать порядок рассмотрения обращений объединений граждан и юридических лиц государственными органами и органами местного самоуправления, а также гарантии рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции. 

Впредь до введения в действие нового правового регулирования положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должны применяться – исходя из требований статей 19 (часть 1), 33, 45, 72 (пункт «б» части 1) и 76 Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении. 

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 


5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». 

Конституционный Суд

Российской Федерации

№ 19-П