Взыскание выплаченной пенсии при установлении ошибки работников медико-социальной экспертизы

  Документы, подтверждающие наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, должны быть составлены на основании строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию.
Анализ судебной практики показал, что в ряде случаев при вынесении решения о признании гражданина инвалидом лицами, на которых государством возложена обязанность всестороннего и тщательного исследования документов, допускались ошибки, которые в дальнейшем приводили к негативным последствиям для гражданина, в отношении которого установлена инвалидность. При этом злого умысла и вины самого инвалида в данных обстоятельствах не было.
В качестве примера можно привести случаи, когда решения бюро медико-социальной экспертизы о признании лица инвалидом были отменены, а выданные заявителям справки признаны недействительными с момента их выдачи по причине обнаружения процедурных нарушений при проведении медико-социальной экспертизы, а именно - ввиду отсутствия заявления о проведении экспертизы, а также направления на экспертизу по установленной форме, что является нарушением положений пунктов 15, 16 и 29 Правил признания лица инвалидом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"). В результате с граждан в судебном порядке взыскивались выплаченные им суммы пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат.
Однако, необходимо отметить, что в Правилах признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Специалисты бюро обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности, информировать гражданина о необходимости представления для проведения медико-социальной экспертизы требующихся документов (в частности, направления на медико-социальную экспертизу или справки об отказе в его выдаче, соответствующего заявления). В случае отказа гражданина от представления необходимых документов решение о признании его инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных. Следовательно, учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за принятые решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.
В судебном разбирательстве при решении вопроса о взыскании в качестве неосновательного обогащения денежных средств, полученных гражданином в виде пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, если они были назначены на основании справки об установлении инвалидности, которая впоследствии признается недействительной, самому факту представления гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации такой справки в ряде случаев придается значение достаточного подтверждения недобросовестности его действий - независимо от того, по какой причине такая справка была признана недействительной.
В настоящее время постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 26.02.2018 г. № 10-П, установлено, что не могут быть взысканы с гражданина, признанного инвалидом, полученные суммы пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в случае если представленная им для получения названных выплат справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы, признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, при том, что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны. Таким образом, Конституционный Суд России пришел к выводу, что гражданин не должен претерпевать неудобства и лишаться своих денежных средств полученных в виде пенсионных начислений по причине ошибок допущенных чиновниками.